Edit: Der Bussgeldkatalog für Fußgänger ist auch ganz wild. Wie zum Fick soll ich mir “… Teilnahme von Ihnen als Verantwortlichem zugelassen” vorstellen?

Das bezieht sich doch auf das darüber:

am Straßenverkehr teilgenommen, obwohl körperliche und geistige Mängel vorhanden sind, ohne Vorsorge getroffen zu haben, dass andere nicht gefährdet werden

Also wenn ein Verantwortlicher für jemanden mit körperlichen und geistigen Mängeln zulässt, dass dieser ohne Vorsorge am Straßenverkehr teilnimmt.